Exploraciones
doi: 10.31391/ap.vi7.122 Recepción: 23-05-2024 Aprobación: 20-06-2024
Puentes donde no hay ríos:
un análisis de las propuestas electorales para Jalisco
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Mateo García Cerda Gabriel Urrea Sánchez |
García, M. y Urrea, G. (2024). Puentes donde no hay ríos: un análisis de las propuestas electorales para Jalisco. Análisis Plural, (7).
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Resumen: Los candidatos a puestos de elección popular en México no representan diferentes maneras de abordar las problemáticas y coyunturas que preocupan a la gente. Este artículo tiene como objetivo poner a prueba este mito fundacional de la política mexicana en el caso específico de las elecciones a la gubernatura del Estado de Jalisco. Se analizaron las propuestas de los candidatos en tres ejes de la agenda pública: a) movilidad, b) medioambiente y c) seguridad. Se encontró que los proyectos políticos de los candidatos a la gubernatura de Jalisco son diferentes y que sí podrían llegar a presentar un abanico de opciones para el electorado. Sin embargo, también fue evidente que muchas de las propuestas no tenían sustento económico, no estaban bien redactadas y son de difícil acceso para la población. |
Abstract: There is a popular perception that candidates for public office in Mexico do not actually represent a varied diversity of options. This article aims to test this foundational myth of Mexican politics in the specific case of the gubernatorial elections in the state of Jalisco. The proposals of the candidates in three key areas of the public agenda were analyzed: a) mobility, b) environment and c) security. The research showed that the political projects of the local candidates in Jalisco are different and could indeed present a range of options for the electorate. However, it was also evident that many of the proposals lacked economic or political support, it is difficult for the citizens to access it and had poor quality. |
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Palabras clave: elecciones, políticas públicas, gobierno local, democracia, gobernanza |
Keywords: elections, public policy, local government, democracy, governance |
Introducción
Nikita Krushev no compartió casi ninguna de las características físicas ni intelectuales de los candidatos a la gubernatura del estado de Jalisco. Sólo hay un elemento en el que el exsecretario de la Unión Soviética coincide con estos personajes de nuestra política local; que los profesionistas de la política son “...iguales en todas partes. Prometen construir un puente donde no hay un río”.
Es probable que hubiera envidiado la melena negra y juvenil —de mal gusto para su edad— de Jesús Pablo Lemus Navarro. El oriundo de Kalínovka nunca estuvo cerca de una universidad ni de un posgrado en el extranjero como la candidata Laura Lorena Haro Ramírez, sino que fue un obrero metalúrgico en su juventud. Y su capacidad de entender claramente y navegar el complicado mapa político de la Rusia de Stalin hubiera contrastado con la inhabilidad de Claudia Delgadillo González de mantener una campaña estable, incluso con la imagen de Morena detrás de ella.
Los gobiernos locales han decepcionado todavía más a su población por su deficiente desempeño y corrupción (The Economist, 2023), y parece una certeza que éste no es un pensamiento aislado. Incluso en nuestra comunidad universitaria se comparte entre los jóvenes la percepción de que por más que cambie el color de los chalecos de quienes administran, legislan e imparten justicia en el estado de Jalisco todos son parte de “la misma manzana podrida”.
La premisa es desalentadora y el futuro político de Jalisco parece repetirse no importa quién esté al mando. Incluso a escala nacional se difunde esta hipótesis como verdad: los candidatos son los mismos y no existen opciones diferentes para aliviar los problemas más urgentes. En el mismo iteso existe un ímpetu de anular el voto como señal de protesta y concientización. Pero, ¿será esto cierto? En este trabajo buscamos poner a prueba esta leyenda fundacional de la política mexicana.
Sabemos que existen varias vías para poder poner a prueba la similitud de los candidatos. Sin embargo, creemos profundamente que el análisis directo sobre las propuestas de campaña que presentan cada una de las opciones a la gubernatura del estado es la mejor alternativa. Por ello, a través de un análisis minucioso de sus agendas en materia de movilidad, medioambiente y seguridad, emitimos nuestro veredicto.
¿Por qué enfocarnos solamente en esos tres ejes? Creemos que son las problemáticas más urgentes que enfrenta el estado. En nuestra travesía por encontrar lo que propusieron los excandidatos, inadvertidamente nos vimos en constante lucha con las plataformas en que son publicadas. Las dificultades para comprender e incluso encontrar estas propuestas fueron mayúsculas. Es por eso que consideramos prudente extender nuestro análisis no sólo a la similitud de las proposiciones, sino a una crítica de cómo son exhibidas.
Tráfico pesado
La movilidad es un problema que se vive principalmente el Área Metropolitana de Guadalajara (amg), el centro económico y político de Jalisco.
- Compuesta por 9 de los 125 municipios del estado, parece una injusticia que se haga tanto énfasis en la agenda pública estatal a tan poco espacio territorial (equivalente a sólo 4.1% del territorio Jalisco). Sin embargo…
- Seis de los municipios del amg concentran el 63% (Jalisco Cómo Vamos Observatorio Ciudadano, 2023) de la población de la entidad. Potencialmente, a más de la mitad del electorado.
- La escasez de oferta de transporte público es evidente si sabemos que hubo un aumento de 216% de los usuarios del tren ligero desde la inauguración de la línea 3 y un incremento del 362% de los usuarios del macrobús desde la construcción del Macroperiférico (iieg, 2020; iieg,2023).
Crisis ambiental
La agenda medioambiental había sido delegada a partidos emergentes en las elecciones pasadas (como Futuro y Hagamos), pues parecían no estar presentes en la larga lista de preocupaciones de las personas. Pero esto cambió durante el año 2021 cuando hubo un desabasto de agua en el amg (Romo, 2021). El descontento con el servicio y la calidad del agua en el estado ha sido constante desde que se inició este evento (iieg, 2024).
El electorado ha logrado ligar la crisis hídrica del estado con el cambio climático, insertándose en la psique colectiva. Además, es importante resaltar el impacto mediático que ha tenido la severa contaminación del lago de Chapala a causa de los químicos y desperdicios que desembocan del río Santiago. Un tercio de la población del pueblo ribereño de Agua Caliente padece de insuficiencia renal debido a los minerales pesados ingeridos provenientes del Bajío (Torres, 2017). Los municipios de El Salto y Juanacatlán también sufren de contaminación y hedores insoportables a causa de la falta de saneamiento del agua (efe, 2020).
Desaparecidos, crimen organizado e impunidad
Sin duda alguna, el pesar más grande de los jaliscienses es la inseguridad exacerbada que se vivió en este sexenio debido a dos grandes razones.
- Según datos del Registro Estatal de Personas Desaparecidas al 30 de abril de 2024, 14,784 personas se encuentran desaparecidas en la entidad (repd, 2024), ocupando el triste primer lugar en todo el país. A esto hay que sumar que Jalisco es el décimo lugar en cuanto a la calidad de sus registros de personas desaparecidas (ZonaDocs, 2024), por lo que existe la posibilidad fundada de que la cifra sea mayor a la expuesta por las páginas oficiales.
- Los grupos criminales con más poder a escala nacional e internacional están en disputa abierta en las fronteras de Jalisco. El dolor de los seres queridos, el salvajismo de los enfrentamientos y la inactividad del gobierno local han elevado la problemática de la seguridad a su punto más álgido en la agenda pública desde el sexenio de Felipe Calderón Hinojosa.
Análisis de propuestas de medioambiente
En materia de medioambiente fue donde más brilló la diversidad de propuestas y alternativas ofrecidas ante las problemáticas del estado. Apenas pudimos encontrar un par de propuestas que estuvieran presentes en todas las agendas. La mayoría de los candidatos tienen metas opuestas.
Coincidieron todas las agendas
- El saneamiento del río Santiago fue una de las pocas problemáticas en que hubo coincidencia en las tres agendas políticas. Todos estuvieron de acuerdo que el plan río Santiago 2050 a largo plazo es la mejor alternativa para mejorar la situación.
- Que se inicie la operación de la planta de tratamiento El Ahogado, el Colector San Gaspar, para captar aguas residuales y pluviales y una inversión de 1,850 millones de pesos destinados a obras son parte del plan.
- Pablo Lemus se enfoca en renovar las plantas de tratamiento cercanas al área de atención, mientras Laura Haro se enfoca en aumentar el presupuesto de la Secretaría de Gestión Integral del Agua y apartar un presupuesto específico para el río.
- Los tres comparten el compromiso de cuidar las Áreas Naturales Protegidas. Sin embargo, Lemus se limita a poner especial atención al Bajío del Arenal y el Bosque de la Primavera. Tanto Haro como Delgadillo comparten la intención de ampliar el espectro para cubrir áreas como el Volcán de Tequila, El Nixticuil–San Esteban–El Diente, las Sierras de Chapala, y muchos más.
Propuestas únicas
1. Pablo Lemus
- Renovar las tuberías del siapa e invertir en sus laboratorios para un mejor seguimiento, cumplimiento y evaluación de la calidad del agua.
- Ampliación del sistema Nidos de Lluvia – Almacenamiento de agua en los hogares del amg.
2. Claudia Delgadillo
- Impuesto al carbono a la extracción de materiales pétreos, a los emisores de contaminantes a la atmósfera, al agua; al suelo o subsuelo, y a los depósitos y almacenamiento de residuos.
- Prohibir la venta de plaguicidas prohibidos por la ocde e impulsar bioinsumos para sustituir fertilizantes químicos.
3. Laura Haro
- Dotar de tecnología para que todos los rellenos sanitarios de Jalisco capturen el gas metano y se genere electricidad con ello.
- Incluir el maltrato animal como una falta administrativa grave.
Análisis de propuestas de movilidad
Mientras Pablo Lemus y Claudia Delgadillo se enfocan en el amg, Laura Haro destaca no sólo por sus escasas propuestas en materia de movilidad —menos de cien palabras dedicadas a todo este eje—, sino por el área estatal donde se enfoca, Puerto Vallarta.
Coincidieron todas las agendas
- La única propuesta que pudimos encontrar que todos los candidatos comparten es la de mejorar el flujo del transporte público, a través de la adquisición de más unidades esperan mejorar el tráfico.
- Laura Haro cuenta con una agenda de movilidad extremadamente limitada. Apenas unas cuantas líneas, pero coincide con Lemus en cuanto a mejorar las vías de acceso entre el aeropuerto y la ciudad.
- Tanto Claudia Delgadillo como Laura Haro coinciden en que digitalizar la información de movilidad es importante. Mientras la morenista propone un app para evaluar los servicios del transporte público, la candidata por la alianza conservadora se limita a mencionar que se crearán plataformas digitales. Ambas comparten la necesidad de descentralizar el flujo de tráfico en el amg.
Propuestas únicas
1. Pablo Lemus
- Ampliar Mi Macro Periférico hasta el centro de Tonalá.
- Ampliar a seis carriles la carretera Guadalajara–Tepic y tramos de la avenida López Mateos.
- Inclusión de educación vial en currículas escolares, a partir de sexto de primaria; enfocándose en movilidad sustentable y seguridad.
2. Claudia Delgadillo
- Instalación de paraderos con información en tiempo real para el usuario en estaciones de transporte público.
- Sustitución progresiva de la flota de autobuses y de las dos líneas del brt existentes por vehículos eléctricos.
- Crecimiento del Sistema de Bicicletas Públicas “Mi Bici “de 365 estaciones a 700 estaciones.
3. Laura Haro
- Programa Salida al Mar – Creación de transporte público marítimo en Puerto Vallarta.
- Promoción de la conectividad aérea y marítima. Mejorar asientos, rutas, frecuencias, cruceros, taxis acuáticos y ferris.
Análisis de propuestas de seguridad
No es sorpresa que los tres candidatos dedicaron gran parte de sus agendas al tema más importante para todos los jaliscienses. La actualización de equipamiento y tecnologías son los puntos donde convergen sus propuestas, ya que cada uno tiene una manera muy diferente de afrontar el problema de raíz.
Coincidieron todas las agendas
- Los tres candidatos coincidieron en que se tiene que educar con mayor profesionalización y dignidad la carrera de elemento de policía. Los tres abogaron por mejorar el equipo de sus elementos y utilizar las últimas tecnologías inteligentes para dotar a sus individuos de mayor capacidad para resolver delitos y afrontar conflictos. Implementar chatbots para denunciar delitos, aprovechar el BigData para mejorar bases de datos y la inteligencia artificial para conocer de manera más precisa la situación de seguridad del estado, son aristas donde todos coinciden.
- Los tres candidatos hicieron énfasis en trabajar con organizaciones internacionales para que el personal estatal conozca otras maneras más eficientes de trabajar. Ya sea a través de intercambios (Lemus), la Interpol y la onu (Delgadillo), y alguna agencia ambigua que Haro no se dignó a compartir.
- Lemus y Haro coincidieron en que se tiene que fortalecer la seguridad en carreteras para prevenir el robo de cargas, extorsión y lavado de dinero. Sobre todo a través del uso de los sistemas C4 y C5 instalados a través de todo el territorio.
Propuestas únicas
1. Pablo Lemus
- Creación de un Sistema Estatal de Inteligencia que conecte a los 125 municipios de Jalisco que tenga datos en tiempo real de la situación de seguridad en cada municipio.
- Fortalecer el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses con nuevas instalaciones, más capacitación al personal y mejorar su equipo de trabajo.
- Programa Pulso de Vida, el cual pretende, a través de una pulsera, abrir una línea de comunicación bidireccional con las fuerzas policiales y proporcionar la ubicación en tiempo real de la usuaria. Una vez alertadas las unidades, se procede a la verificación de la alerta, previniendo la posible agresión y en su caso la aprehensión del agresor.
- Ampliar el programa Colmenas. Consolidar programas específicos de desarrollo comunitario que inhiban la incorporación de ciudadanas y ciudadanos de bien al crimen organizado. Una por región de cada estado, y ocho más en el amg.
2. Claudia Delgadillo
- Desarrollar un programa de solución de conflictos comunitarios en los que sea la propia comunidad la primera instancia que gestione la solución de los conflictos comunitarios.
- Implementar en el Estado de Jalisco la Justicia Cívica como alternativa a la justicia punitiva administrativa municipal.
- Someter a evaluación y mecanismos de contrainteligencia a las autoridades y policías municipales.
3. Laura Haro
- Premio al Policía del Año, al personal que haya realizado servicios relevantes, más allá del deber.
- Programa de Dignificación Policial para garantizar servicios médicos para las familias de policías, becas para sus hijas e hijos, seguro de vida y facilidades para la adquisición de vivienda.
- Creación de 12 Centros Regionales de Atención Integral contra el uso y abuso de sustancias psicoactivas para atender a los jóvenes.
Análisis de las plataformas
Sería darles demasiado crédito a los exaspirantes a la gubernatura y admitirnos incrédulos al imaginar que las propuestas de campaña serían tan fáciles de encontrar, comprender y analizar como los memes de los debates presidenciales. Y, sin refutar lo anterior, nos parece necesario mencionar lo ineficaz que fue para los jaliscienses conocer las propuestas —que se vieron y escucharon hasta el hartazgo en la tv y la radio— de los aspirantes a gobernador del estado.
Plataforma de mc
Movimiento Ciudadano utilizó bien su presupuesto electoral para enfatizar el diseño gráfico de sus páginas de internet e infografías. El color naranja abundó en todos sus formatos y las propuestas eran expuestas como slogans, cortas y contundentes. Su mayor acierto mercadológico fue presentar de manera didáctica las propuestas, con patrones amigables y de fácil comprensión.
- Los ejes como el deporte y la discapacidad se abordaron siguiendo la fórmula que tanto le ha funcionado a Pablo Lemus en su carrera política. Sin embargo, esta estrategia de sólo enumerar nuevos espacios públicos para recreación y para garantizar la movilidad de personas con discapacidad perdía cada vez más impacto.
- El eje turístico fue evidentemente más importante para ellos, ya que tenía su propia infografía adornada con dibujos y diseños profesionales, aunque resultaba difícil ver cómo es que era diferente a lo que proponían las otras opciones políticas, lo que se puede resumir sin pecar de reduccionista a “invertir en turismo”.
- Las propuestas de seguridad, movilidad y medioambiente cuentan con su propio documento de entre 30 y 40 páginas. Pero sólo fue necesario un par de minutos para darse cuenta de que homologar su estrategia de lista de compras, dibujos y promesas en un formato más largo no era sinónimo de “jerarquizar”.
¿Su agenda era fácil de entender? Sí ¿Amable a la vista? Sí, pero nos quedaron a deber el fondo de sus propuestas. Enumerar políticas públicas no es lo que ocho millones de personas esperábamos de propuestas electorales serias. Queríamos saber cómo y a través de cuáles mecanismos, instituciones y financiamiento lo podrán a lograr. Al parecer, esa discusión no es para nosotros, eso lo verán después a puertas cerradas.
Plataforma de Morena
La plataforma de la candidata Claudia Delgadillo fue todo lo contrario a la de Pablo Lemus. Sus agendas políticas se asemejaban a una herradura, cada una corría hacia un talón opuesto, pero ambas llegaron a apuntar a la misma dirección de la información opaca. Mientras que la plataforma de Movimiento Ciudadano se ocultaba en el diseño y la mercadotecnia, la plataforma de la Coalición liderada por Morena se camuflajeba en verborrea.
- Las propuestas de Claudia Delgadillo eran absurdamente extensas y argumentativas pues se encontraban en dos colosales pdf (550 páginas) que pudieran haber competido con las secciones amarillas de antaño.
- En ocasiones esporádicas, Claudia Delgadillo tenía “propuestas” mucho más agresivas que las inocuas soluciones de Lemus y Haro. Particularmente en el eje de medioambiente, en el que proponía explícitamente hacer valer los impuestos de carbono y multas por contaminación. También hay que mencionar que muchas de estas propuestas son obligaciones directas que debe cumplir el Ejecutivo del estado.
- Previo a casi cualquier propuesta de medioambiente había hasta cinco páginas de estudios científicos, económicos y periodísticos que poco tenían que ver con la propuesta. Por ejemplo, el estudio que sustentaba la construcción de nuevas líneas del tren ligero era una crítica periodística de la construcción de la Línea 3.
- Para cada eje analizado en este estudio la plataforma de Claudia Delgadillo tenía cerca de 30 propuestas. Por sí solas, los autores de este artículo creemos que es una cantidad exagerada de propuestas como para poder asegurar su operatividad y para rendir cuentas a la población de todas estas promesas de campaña.
Es inconcebible creer que un ciudadano promedio tenga el tiempo para analizar detenidamente las propuestas contenidas en la plataforma de Delgadillo. A esto hay que añadir la gran cantidad de estudios especializados que estorbaban la lectura de los documentos. En el mejor de los casos sólo agregaban información innecesaria, pero para opiniones más cínicas puede parecer que tenían la intención de ofuscar la razón verdadera detrás de éstas.
Plataforma del pri–pan–prd
Es necesario mencionar que, mientras las demás agendas las pudimos encontrar sin mayor problema en las páginas oficiales de cada candidato, para encontrar la plataforma de la candidata Laura Haro Ramírez tuvimos que esperar un par de semanas a la respuesta de nuestra solicitud en la Plataforma Nacional de Transparencia.
- Mucho más a tono con la agenda de Movimiento Ciudadano, Laura Haro tenía un formato amigable a la vista, la lectura y la comprensión. Sus agendas eran concisas y cada eje estaba desarrollado en un pdf de unas 20 páginas. Eran mucho más fáciles de comprender y de cierta manera combinaban lo que hacen bien las agendas de los otros partidos.
- Las problemáticas se presentaron con una introducción sobre el estado actual de éstas y se sustentaban en gráficas y datos duros cuantificables. Estos datos no estaban propiamente citados de una fuente oficial, lo cual es un área de oportunidad para ofrecer información de calidad a los ciudadanos que buscan confiabilidad en los diagnósticos de estas problemáticas.
- Al igual que la gran mayoría de las agendas políticas de los candidatos en todo el país, casi todas las propuestas eran operativamente ambiguas. Hubo una gran cantidad de propuestas que se quedaron en “fortalecer”, “impulsar”, “hacer valer”.
Laura Haro y su equipo sintetizaron muy bien su contenido, pero el hecho de que no haya sido del todo accesible sin duda afecta el ejercicio democrático del voto informado.
Conclusiones
Tras el análisis de las propuestas de cada candidato a la gubernatura de Jalisco creemos que sí existió pluralidad de agendas políticas en las pasadas elecciones. Las problemáticas se abordaron desde perspectivas, mecanismos y sistemas de valor distintos. Esto es evidente, sobre todo, en materia de seguridad. Claudia Delgadillo hizo énfasis en una policía comunitaria y de paz; Pablo Lemus se enfocó en la recreación y educación para combatir el crimen a futuro, y Laura Haro acentuó la importancia de dignificar la profesión y reconocer más a quienes tienen la obligación de defendernos.
Las propuestas fueron diferentes y cada una tuvo sus particularidades. Lo que no varió fue la opacidad, que incluso llegó a transmutar en promesas frívolas que tanto han dañado la percepción de la política en nuestro país. Habrá que decirle a Pablo Lemus que renovar la red de movilidad al 100% y crear el mejor sistema de carreteras no es una propuesta. Lo mismo para Claudia Delgadillo; el hacer valer el Ordenamiento Ecológico del Territorio y otras proposiciones que comienzan con la frase “deberá ser” sonaron a palabras vacías; Laura Haro tampoco se salvó del mismo pecado.
Una propuesta es un proceso de planeación, ejecución y evaluación de políticas públicas. Una promesa es un grito al vacío de la impunidad. Creemos que éste es el mayor de los males en cuanto a la presentación de proposiciones para la contienda electoral, pues dificulta el proceso de rendición de cuentas a la que los políticos —una vez en el gobierno— están obligados. Responder por un plan concreto hace difícil que los políticos evadan el escrutinio público, pero también los blinda de fenómenos externos a sus gobiernos. Planes claros, responsables claros.
En esta etapa tan decisiva para el funcionamiento de la democracia, la de informarse sobre las agendas políticas de los excandidatos, el acceso a éstas se volvió un terreno pantanoso. Aquí vimos todos los extremos. La plataforma de Pablo Lemus era atractiva visualmente, pero cuando uno se adentraba a sus propuestas encontraba más preguntas que respuestas. Claudia Delgadillo presentó en su página de internet dos documentos cómicamente extensos y banales que toman 10 páginas, por ejemplo, para explicar el proceso químico que da origen al efecto invernadero y un solo recuadro de propuestas. Laura Haro tenía su página sepultada en las profundidades de internet, por lo que tuvimos que hacer solicitud de información en la Plataforma Nacional de Transparencia. Incluso al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco (iepc) parece importarle poco proporcionar información de calidad, pues en la sección de propuestas de los candidatos únicamente había espacio para dos “propuestas principales”, lo que obligó a los candidatos a sintetizar su proyecto político en un par de párrafos.
La desilusión y el cinismo político alcanzó su punto más álgido durante la veda electoral, y es difícil culpar al electorado. Las opciones existieron, y fueron variadas, lo que de alguna manera desmiente el mantra ciudadano que dice que “todos los políticos son iguales”. Creemos que hay una oportunidad desaprovechada para demostrar que la clase política puede hacer un cambio significativo en la vida de las personas, y no hace falta prometer una panacea, simplemente hay que empezar a ser claros en lo que quieren para este estado.
Bibliografía
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